我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前最突出的矛盾和問題莫過于市場(chǎng)集中度高，壟斷現(xiàn)象突出，這種壟斷不僅在某個(gè)環(huán)節(jié)存在，而是從上游到下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都或多或少存在。按從全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準(zhǔn)入的新思路，與新電改方案在放開準(zhǔn)入方面?zhèn)戎刂邢掠苇h(huán)節(jié)不同，油氣產(chǎn)業(yè)的改革主要側(cè)重在上中游環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入，以求在油氣勘探開采及進(jìn)口環(huán)節(jié)形成有序競(jìng)爭(zhēng)格局，在上游環(huán)節(jié)創(chuàng)新油氣資源開采的經(jīng)營(yíng)模式，最終放開油氣進(jìn)口限制，實(shí)行油氣進(jìn)口多元化。

新電改方案出臺(tái)后，油氣產(chǎn)業(yè)改革成了業(yè)界新的期待。未來油氣產(chǎn)業(yè)如何改?重點(diǎn)改什么?社會(huì)各界存在諸多討論，但萬變不離其宗，無論是主張改革礦權(quán)制度還是主張管道業(yè)務(wù)獨(dú)立，無論主張從母公司剝離油服業(yè)務(wù)還是主張現(xiàn)有油氣企業(yè)合并，未來油氣改革始終都繞不開的核心議題，是如何放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。基于此，國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提及，要研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入